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索 引  号: 003138777/201812-00035 信息分类: 部门文件 / 卫生、体育 / 其他 / 其他
发布机构: 黄山市体育局 发文日期: 2018-12-21
生效日期: 废止日期:
信息格式: 其他 生命周期: 其他
名       称: 关于印发《黄山市全民健身赛事活动指导意见》的通知
关 键  词: 发布文号: 黄体群〔2018〕31号

关于印发《黄山市全民健身赛事活动指导意见》的通知

发布机构:    黄山市体育局     发布日期:2018-12-21     信息来源: 市体育局     浏览次数:5615

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市各有关单位,各区、县体育行政部门,市各单项体育运动协会:

      为进一步加强体育赛事活动监督管理,规范黄山市全民健身赛事活动开展,根据国家体育总局《关于进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》要求及相关法律法规,结合本市实际,特制定本意见。现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                                                                                黄山市体育局

                                                                             2018年1221


黄山市全民健身赛事活动指导意见

 

为进一步落实《国务院关于加快体育产业促进体育消费的若干意见》(国发﹝201446号),根据国家体育总局《关于进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》要求,为鼓励社会力量参与体育事业,依照《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《大型群众性活动安全管理条例》等法律、法规,结合本市实际,现就规范黄山市举办全民健身赛事活动制定以下指导意见。

第一章   

第一条  本办法所称的全民健身赛事活动,是指在黄山市开展面向社会、非单位内部(含学校、机关、企事业单位等),以强身健体、娱乐休闲等为目的,群众自愿参加,内容广泛、形式多样的体育赛事和竞赛表演活动。

第二条  全民健身赛事活动遵循“谁主办谁负责,谁承办谁落实”的原则,实施分级分类管理。

第三条  体育赛事活动组织机构,包括各级政府和相关部门、企事业单位、社会团体和其他组织等,作为赛事活动的主办方或承办方,应当承担赛事活动场地、设施、人员、物资、安全等保障职责。

第四条  全民健身赛事活动以安全为底线,坚持以人为本,坚持公开、公正、公平,服务参赛群众。

第五条 公民、法人和其他组织依法参与全民健身赛事活动,享有获得基本安全保障、赛事服务等权利。同时,赛事活动参与者应当履行诚信、安全、有序参赛的义务。

第二章  监管和备案

第六条  对全民健身赛事活动的监管,坚持鼓励创新、包容审慎,标准管理、分类指导,优化服务、保证安全的原则。

第七条  按“分级管理、属地为主”的原则,市体育局负责在黄山市范围内举办的国际性、全国性、全省性、全市性全民健身赛事活动的管理,县(区)体育行政部门负责本地区全民健身赛事活动的指导和管理,各级体育行政部门应加强对赛事活动的赛中赛后监管,并为合法组织全民健身赛事活动的社会各类组织提供咨询等服务,督促赛事活动举办者依法履行安全管理等职责,体育行政部门在赛事活动举办过程中如发现赛事活动存在违法违纪、重大安全隐患等问题,应及时要求办赛主体立即整改,整改仍存在问题的,可以书面要求办赛主体延迟或停止举办。

第八条  取消商业性、群众性赛事审批,优化办赛环境,鼓励社会力量承办、组织全民健身赛事。

第九条 鼓励各类全民健身赛事活动办赛主体于举办前10个工作日,向赛事活动所在地的体育行政部门备案,报备材料包括以下内容:

(一)举办者的资质证明(如:法人身份证复印件、企业营业执照复印件等);

(二)赛事活动方案、应急预案、经费来源等;

(三)1000人以上的大型活动,按照《大型群众性活动安全管理条例》要求,应提供活动所在地公安机关同意实施安全许可受理凭证。

第十条  举办赛事活动期间,需占用道路、急救、无线电频率等社会公共资源,使用救护车、业余无线电台等特殊设备或涉及其他业务手续时,由赛事活动办赛主体向公安、卫生、绿化市容、交通、无线电管理等相关部门提出申请,依照相关法律法规办理。

第十一条  举办游泳、攀岩、潜水、滑雪等高危险性体育项目的全民健身赛事活动,应按照《经营高危险性体育项目许可管理办法》等相关规定执行。

第十二条  举办水上水下体育项目,应按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》等相关规定执行。举办航空体育竞技应按照《全国航空体育竞赛活动管理办法》等相关规定执行。

 

第三章  规范和安全

第十三条  全民健身赛事活动名称应当与实际内容一致。未经市体育行政部门或市级单项体育协会确认,不能冠以 “黄山”、“黄山市”、“全市”字样;未经安徽省体育局或安徽省单项协会(或省体育局相关项目管理单位)确认,不能冠以“安徽”、“安徽省”“全省”字样或具有类似含义的词汇;未经相应的国际、全国性体育组织或相关部门确认,不能冠以“世界”、“亚洲”、“中国”、“全国”、“国家”、“中华”字样或具有类似含义的词汇。未经市体育行政部门同意或授权,承办单位不得将市体育行政部门作为赛事主办单位。

第十四条  全民健身赛事活动主办者或承办者,需要具备下列条件:

(一)能够独立承担民事责任的法人或其他组织;

(二)具有主办或承办赛事活动的相应管理和专业技术人员;

(三)具有处置突发事件的预案。

第十五条  发起组织全民健身赛事活动的单位、社会组织应当建立组织机制,明确举办赛事活动相关事宜及责任分工,组织制定安全工作方案及相关预案,督促落实各项具体措施。

第十六条  全民健身赛事活动举办时间和地点,由办赛主体自行确定或与属地管理者协商确定,办赛主体应按照本项目竞赛规则、规程规定提供符合竞赛规则规定的场地(馆)和竞赛器材。

主办或承办方应当在赛事活动举行20日前,向社会公布竞赛规程,明确赛事活动名称、时间、地点、内容、主办方、承办方、参赛条件、奖惩办法等赛事基本信息。因特殊原因需要变更体育赛事的时间、地点、内容、规模或者取消体育赛事的,承办方应当在举行前及时向社会公布公告;因变更或者取消体育赛事造成他人损失的,依法承担赔偿责任。

协办举办赛事活动的单位、社会组织应当对其向体育赛事活动提供的产品或者服务的质量和安全负责。

第十七条  举办全民健身赛事活动,主办方或承办方应当根据体育赛事的专业性要求和国家有关裁判员管理规定,按照公开、择优、中立的原则确定裁判员。

第十八条  全民健身赛事活动办赛主体应制定安全工作方案以及应急处置预案,履行以下安全职责:

(一)及时与当地公安部门,按照大型活动安全管理的有关要求,办理手续,做好安保工作。

(二)加强对比赛场馆及设备设施、赛事器材的检查、验收,全面排除安全隐患,堵住安全监管漏洞。

(三)做好医疗救护工作,按要求配备医疗救护人员及设施设备。

(四)重视食品安全工作,按照食品安全主管部门要求,遴选餐饮服务提供者,防止运动员误食含有兴奋剂的食品,杜绝食品安全事故的发生。

(五)做好信息技术安全保障工作,保证参赛人员的信息安全。

(六)及时关注气象条件,结合项目赛事特点,按照台风、暴雨、大风、高温、雷电等预警信号及其防预指南,采取应对措施。

(七)做好赛事安全宣传工作,增强参赛人员的安全意识,营造体育赛事的安全宣传氛围。

(八)做好参赛人员的安全教育工作,要求参赛人员应对自身身体状况进行自我评估,遵守赛事规则,自觉接受管理,对于挑战身体极限、风险较大的赛事,要做好赛事风险评估并告知参赛人员赛事风险,与参赛人员签订风险告知和参赛承诺书。

(九)未成年人参赛的,需征得监护人的同意,监护人应当严格遵守有关规定,保障未成年人的安全。

(十)依法投保有关责任保险,参赛者意外伤害保险。

(十一) 包括但不限于以上安全事项,应制定好安全工作方案以及应急预案,确保赛事安全。

第十九条  全民健身赛事活动举办者因办赛需使用公民个人身份信息,应当建立健全公民个人信息安全管理制度,不得超范围使用或向无关人员泄露公民个人信息。

第四章  其他

第二十条  市体育行政部门可以对商业性、群众性体育活动实行赛事活动组织等级评定制度,按照赛事活动组织水平、人数规模、层次规格、服务保障、社会影响力等,对相关赛事进行等级评定,并向社会公开。

第二十一条 对群众喜爱、参与度高的综合性全民健身赛事活动,市、县(区)体育行政部门及有关单位可通过经费补助、购买服务和提供公共设施等方式购买社会服务。鼓励单位、社会组织举办或者参与举办公益性全民健身赛事活动。

第二十二条  政府购买服务按照“总量控制,引导扶持”的原则,根据全民健身赛事活动的规模、级别、影响力、市场运作等实际,按照一赛一议实行社会服务公开购买,并将购买全民健身赛事活动项目纳入本部门编制的政府购买服务指导性目录范围,报财政部门审批,并按规定向社会公开。

第二十三条  纳入政府购买服务的各类单项体育社团、企业等单位举办全民健身活动应当严格遵守相关法律法规。

第二十四条  市、县(区)体育行政部门应建立各类全民健身赛事活动主体的信用记录,充分运用信用激励和约束手段,加大对全民健身赛事活动诚信主体激励和对严重失信主体的惩戒力度。

(一)向社会推介无不良记录者和有关诚信典型,采取便利服务措施,实施守信激励。

(二)对组织水平低、社会效益差、有明显安全隐患或制度不完善等情形的赛事活动组织机构,且经过整改仍不能达到最低赛事活动组织标准要求的,可以将其列入黑名单等信用记录并在体育行政部门官方网站向社会公布。

(三)对多次扰乱秩序、妨碍公共安全等情形的赛事活动相关人员,可以将其列入黑名单并将其行为在体育行政部门官方网站向社会公布。

第二十五条  市、县(区)体育行政部门,按照职责,对赛事活动中的违法违规行为,可以采取以下措施:

(一)对赛事活动组织机构,应视情节轻重给予警告、限期整改、减少或限制其参加培训、降低信用等级等处罚。

(二)对包括参赛者在内的赛事活动相关人员,应视情节轻重给予警告、减少或限制其参加培训、降低信用等级等处罚。

(三)各类赛事活动组织机构、赛事活动相关人员在赛事活动中的行为涉嫌违法,由各级体育行政部门配合公安、市场监管等部门依法处理。

第五章   

第二十六条  各区县体育行政部门应当依照本意见,尽快制定完善全民健身赛事活动监督管理相关规范制度。

第二十七条  市级各单项体育协会可依据有关法律、法规和本意见制定本项目赛事活动管理的实施办法或实施细则,以及商业性、群众性体育赛事监管的实施办法或实施细则,并报市体育总会备案。

第二十八条  不在《意见》范围内的体育竞赛表演活动参照本《意见》执行。

第二十九条  本《意见》最终解释权归市体育行政部门。

第三十条  本《意见》自印发之日起施行。


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