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[河北]评论:小区“开放”安全要保障
发表时间: 2016-02-23 来源:廊坊文明网  
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  近日,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发,这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件。《意见》提出,我国新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。

  这份厚重的《意见》,勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。中国城市发展飞速奔跑,1978年城市化率为17.9%,2014年飙升为54.8%,约7.5亿人生活在城市。在此背景下,把控城市发展方向、细化城市生态结构,显得更为迫切而要紧。

  有人说,“中国应该是全球封闭式小区的集大成者,将圈地运动发挥到极致,城市空间中的相当大一部分被各类机关大院、封闭式小区盘踞,未来的城市规划的确应该向街区制转型。”从封闭社区走向开放街区,让城市里的小区“开放”起来,好处是显而易见的。一来,看得见的资源被盘活。当城市地盘被超级楼盘“跑马圈地”,两点之间的直线越来越少,弯弯绕绕的曲线越来越多。小区“开放”了,理论上说,起码土地等要素就能被最大限度利用起来。二来,商与住之间的区隔被打通,既便利了市民生活、又催熟了商业市场。“联通”与“流动”成为新城市的常态,“区隔”与“疏离”的传统城市生态被打破。此外,它让城市的社交关系变得更为复杂而多元,可以避免都市生活中的个人原子化。“老死不相往来”的闭门锁户不复存在,依赖APP发展人际关系的孤独感不复存在——社区与城市、家庭与城市,有了更为亲密的接触,有了看得见的共生关系。

  不过,话说回来,“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”,做起来未必困难,成本与麻烦却不容乐观。首先是安全问题。几十年前的老小区,基本都是开放式的;而今的新小区,基本多是封闭式的。这种选择,并非仅仅是开发商不约而同的“偏好”。封闭小区在物业管理上,有着天然的便利。如果小区大门突然洞开,人身与财产安全出现损耗,尤其是老人和小孩的安全隐患,谁来买单呢?或者说,对于城市管理部门来说,有没有为洞开的小区而“时刻准备好”?其次是资源利用率的问题。不少新小区是“人车分流”设计的,在规划与建设之初,就错落有致地禁绝了机动车在小区内自由行走。楼盘挡道、绿化散落,就算今日大门开放,这已然成型的地面资源,如何能快速利用起来呢?当然,小区“开放”之后,既有的物业管理恐怕就要严重捉襟见肘。安全、保洁、噪音……各种新的矛盾与问题,必将成为居民与物业之间的新纠结。如何化解并预防,也是很现实的命题。

  道路越来越宽,出趟门越来越烦;商圈越来越多,逛个街越来越难……街区制也许是治疗这些“城市病”的一剂良方。但眼下而言,最该努力的应该在于下面两点:一是新建小区可以早点“开放”起来,二是部门大院更要在“开放”问题上身先士卒。公共服务到位、邻里和睦相处,街区制的城市,才会真正散发出开放而自由的魅力色彩。(董泽中)



责任编辑:胡 雪彬
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